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安徽快三输死了:推進我市農業供給側結構性改革的建議

發布時間:2018-04-23 09:30:39   點擊:次  來源:民建辦公室  作者:江連富

安徽快三群 www.apnzn.icu 2017年中央一號文件提出“把深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線”。中共十九大報告也提出了新的論斷“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。新形勢下,我市農業主要矛盾突出表現為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側,并且主要是結構性、體制性的問題。具體表現為:

(一)農產品供給結構與消費升級需求的矛盾。一是大宗農產品只注重量的增加,而忽視質的提升;二是各種農產品初加工多、精深加工少,越來越不能滿足各消費層次的需求;三是農產品供給數量與質量安全需求的矛盾;四是農產品供給方式單一與需求方式多元化的矛盾等等。

(二)分散的家庭經營與社會化大市場的矛盾。隨著全球經濟一體化進程的不斷加快,分散的家庭經營與社會化大市場的矛盾越來越突出,一是農戶搜尋市場信息難,無法及時了解市場供需信息,導致生產決策難;二是分散的家庭經營流通不暢導致賣難、買難。一方面農產品收獲旺季“爛市”現象嚴重,另一方面大市場需求無法滿足;三是分散的小農戶市場地位低下,其在交易規模、融資能力、使用新技術等方面都明顯處于劣勢,導致其在社會化大市場經營中困難重重。

(三)農業增產與可持續發展的矛盾。農業增產與傳統工業產能過剩現象不同,農業面臨較為嚴重的產能透支。因為現在達到的農業產能中,有相當部分是通過透支資源和生態環境獲得的。比如,農業生產過量使用化肥和農藥導致土壤環境日益惡化、長期超采地下水灌溉農田導致水資源日益枯竭、侵占濕地造田種糧導致自然生態環境破壞、造池養魚破壞耕地良田等等,諸多類似農業生產行為雖然增加了當前產量,但產能透支導致農業可持續發展能力不斷下降。

(四)現代農業發展加快與社會化服務水平較低的矛盾。一是能為農業生產提供單一或幾個環節的服務組織數量少、水平低、服務不規范;二是基層農業公共服務機構不健全,基層推廣機構年齡老化,專業人員缺乏,業務服務能力不強;三是大部分專合社運作不規范,服務能力弱;四是一些社會化服務組織服務環節不到位,大部分在產前、產中開展服務,產后服務涉足較少,總體服務水平偏低。

(五)農產品流通環節利益錯位與促進農民增收的矛盾。農產品從產地到餐桌的供給中,傳統的流通環節過多,層層流轉,使得大部分的農產品產業價值鏈被流通環節過度拉長,出現不必要的價值沉淀或價值補償,造成農產品價格過高。而在不斷高企的農產品價格中,農民所能分享的價值比例卻偏低,這一方面抑制農產品消費,損害消費者福利,另一方面也造成大量的農產品無效供給,最終損害農民利益,導致農民增收難上加難。

推進我市農業供給側結構性改革,特提出以下建議:

(一)調優農業產業結構,強化一產基礎支撐力。遵循市場導向,不斷調整優化農業產業結構和布局,走品牌化發展之路。以發展品牌糧食為重點,打造糧食、果蔬、肉類、奶類等專用、特色、“三品一標”等產品品牌;大力推進農業標準化生產,加強水、電、路、通訊等農村基礎設施建設,為農業農村事業發展提供有力基礎保障。

(二)優化經營體系,促進農業適度規模發展。中共十九大報告提出,“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,完善農業支持?;ぶ貧?,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。分散的農戶小生產越來越不適應大市場的要求。發展多種形式的農業適度規模經營是應對城鄉人口結構變化和農業兼業化、農民老齡化、農村空心化的必然要求,也是提高農業勞動生產率、控制農產品人工成本過快上漲、增強農業基礎競爭力的根本出路。要支持和培育新型農業經營主體,鼓勵發展家庭農場、農民合作社,大力引進龍頭企業,引導和發展多種形式的農業適度規模經營,促進農業適度規模發展。

(三)推行綠色、生態生產方式,增強農業可持續發展能力。一要大力推行農作物節本增效工程。推廣節水、節肥、節藥等節本增效技術,深入開展測土配方施肥和農作物病蟲害綠色防控;二要推進農作物秸稈綜合利用工程。推廣秸稈直接還田、過腹還田、秸稈飼料、果園覆蓋、食用菌生產等綜合利用技術;三要大力發展“微生物+生態養殖”。目前市場已成功探索出涵蓋“微生物+固液分流”“微生物+高架網床”“微生物+飼草料”等多個層次的生態養殖模式,實現抗生素用量大幅降低、用料用水用工大幅減少、糞便變肥料實現零排污,從而有效治理了農村養殖污染,修復了農業生態環境,增強了農業可持續發展能力。

(四)加強農業社會化服務體系建設,提高現代農業生產服務水平。一是進一步強化基層農技推廣機構的公益性職能和主體作用,加強基礎農技人員知識更新培訓;二是加大對專合社等新型農業經營主體的培育支持力度,鼓勵農技人員、大學生村官、返鄉農民工、種養大戶等領辦創辦農業各類專業化服務組織;三是大力推行公益性服務和經營性服務相結合、專業性服務和綜合性服務相協調的服務機制,鼓勵支持農業社會化服務組織從單一環節服務向綜合性全程服務發展,開展一體化全程式服務;四是出臺優惠政策,建立現代農業組織化服務信息平臺,讓服務組織與服務對象能夠便捷地對接以提高農業生產效率。

(五)加快農產品流通領域創新與發展,提高農產品有效供給,促進農民增收。一是利用“互聯網+農產品流通”推動農產品流通轉型升級。加快培養農戶的互聯網意識及應用能力,加大農村信息網絡建設,支持電商企業開發農村電子商務市場,并從資金、信貸、財稅等方面予以扶持;二是創建農產品流通產業園區,鼓勵返鄉大學生以及“城歸”回鄉創業,為創客提供資金、技術、場地、稅收等各類支持,吸引優質生產要素聚集農產品流通產業;三是推進農業與旅游、教育、文化、健康等產業深度融合,不斷增強農產品初級加工競爭力、特色農產品產后商品化處理能力,推進原料生產、加工物流、市場營銷等融合發展,促進農業產業鏈增值。四是推動農超、農企、農校等對接,減少流通環節,促進農民增收。


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