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中国福利彩票安徽快三:找準不平衡不充分穴位提升金融服務地方建設水平

發布時間:2018-04-23 09:34:00   點擊:次  來源:民建辦公室  作者:方竹

安徽快三群 www.apnzn.icu 習近平總書記在十九大報告中強調,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這個準確判斷已成為我國社會各界共識,這個判斷的指導意義之一就是對于各級政府、社會各階層要圍繞找準不平衡不充分的發展,以此推動各項工作。

近些年,安慶市經濟、社會、文化、城市建設等各方面取得了長足發展,獲得全國文明城市稱號,可謂成績顯著。但客觀地說,對照人民群眾對美好生活的需要,我們仍存在許多發展不平衡、不充分的地方,我們仍處在“上坡跨坎”階段,市委、市政府提出了“456”總體部署,深入實施“五大發展行動”,各項建設需要大量資金支撐,而目前政府部門融資受到很大的限制,這主要是中央從防控總體風險考慮,采取了一系列措施“去杠桿”,包括限制地方政府舉債、對政府融資平臺進行名單制管理、對政府貸款僅限于棚改少數項目、對PPP項目進行清理等。在這種情況下,怎么在不違背中央宏觀調控前提下,提高地方建設的融資能力,是我們解決發展不平衡、不充分的前提和關鍵之一。地方建設的融資渠道很多,平臺融資、上級財政、資本市場、銀行信貸、民間資本等,這些都是我們應當著力的方面,但就這些渠道提供規模來看,銀行信貸資金仍占據主要份額,如何提高我市銀行信貸投放規??贍苤涼刂匾?,下面就此提供一點分析和建議:

一、我市有效信貸投入不足的主要原因

截至2017年11月末,我市銀行機構信貸余額1718.09億元,新增235.9億元,余額排全省第4位,增量排全省第8位,這和經濟總量排全省第三位置的安慶是不相符合的,究其原因很多,以下兩因素是其中主要原因:

(一)企業信用水平下降,銀行失去擴大信貸投放信用環境。2013年以前,受社會各類資產價格上升、銀行信貸放松,我市不少民營企業主盲目擴張、脫離主業或從事資金生意,銀行資金“脫實向虛”現象嚴重。2014年國家經濟結構調整,經濟增速放緩,不少民營企業逃廢銀行債務,導致我市企業整體信用水平下降,以安慶市金融守信企業數量來看,2013年獲評企業達1485家,2014年開始逐年下降,2016年度僅有823家企業獲評安慶市金融守信企業。企業信用下降,直接后果就是銀行信貸資產不良率大幅提高,2014年、2015年個別國有銀行安慶分行在系統內不良率排在全省第一,更多銀行的省分行上收安慶分行信貸權限。

(二)地方法人銀行資本不足,無法擴大信貸投放。地方法人銀行(這里專指8家農村商業銀行)是我市信貸投放的主力軍,特別是在縣域。數據顯示(2017年11月底),全市信貸余額1718.09億元,8家農村商業銀行469.1億元,占比27.3%,在7縣(市)農商行的信貸占比均在34.6%,其中在岳西縣占比達50.8%,且金融扶貧一塊農商行扶貧小額信貸占全市82.9%以上??梢運檔胤椒ㄈ艘行糯斗旁諶行糯諧【僮闈嶂?。但近三年,農商行受不良貸款攀升影響,資本消耗過大,資本充足率下降明顯,資本不足達不到監管部門的審慎管理要求,自然無法擴大信貸投放。

二、建議

(一)加強我市信用環境建設。為我市銀行擴大信貸投放提供良好的外部環境。市政府相繼出臺了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的若干意見》和《安慶市社會信用體系建設規劃綱要(2015--2020年)》,下一步就是要多措并舉,達到預定目標。

1、繼續強化金融生態環境專項整治活動。以強有力的法制措施,打擊惡意逃廢銀行債務行為,凈化我市信用環境,提升企業信用水平。

2、將金融生態環境建設綱入縣(市)區政府考核目標。在“綠水青山就是金山銀山”這一自然生態環境建設深入人心時,也要學習江蘇等地,落實各級政府金融生態環境建設主導責任,打造有著良好信用的社會環境。

3、構建全社會性質的企業、個人信用信息平臺,真正實現信用是企業、自然人的“第二身份證”,信用伴隨一生、影響一生,以此利益相關倡導企業、個人講信用。

(二)開展扶持地方法人銀行專項行動。

1、向地方法人銀行增加資本。通過政府平臺資金和民間資本,特別是合格的民間資本(不是借銀行資金入股)向地方法人銀行增加股本,以資本增加提高資本充足率,在降低銀行風險同時,實現添加少量“米粉”增加大量“米粑”效應,這是目前“去杠桿”政策下,受到國家和監管部門鼓勵的“加杠桿”舉措。

2、地方政府促進法人銀行公司治理。法人銀行相對國有銀行、股份制銀行在公司治理上有較大差距,這是法人銀行經營風險趨大的“根子問題”,也給地方政府防范地方金融風險造成巨大困難,政府在對法人銀行增資同時,通過股東治理,強化農商行公司治理,提升其經營穩健性,引導法人銀行將更多的資源提供給實體經濟和地方建設,實現金融供給側改革。

3、成立地方資產管理公司,協助地方法人銀行處置不良資產,通過降低法人銀行不良率,間接提升其資本充足率,以助法人銀行有更大能力擴大信貸。



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